国基建设集团有限公司2019年6月份安全简报

国基建设集团有限公司2019年6月份

安全生产简报

一、山西省住房和城乡建设厅下发关于全省建筑工地施工安全和扬尘治理“双随机”检查情况的通报（第695号）

为贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（建质〔2018〕31号）和省委、省政府关于加强安全生产和大气污染综合治理的安排部署，根据《关于开展2019年度建筑工程质量安全“双随机、一公开”执法检查工作的通知》（晋建质函〔2019〕367号）有关要求，我厅于2019年4月15日至5月10日，组织开展了全省房屋建筑与市政工程施工安全和扬尘治理“双随机”检查，现将有关情况通报如下：

（一）基本情况

本次检查，共分4个检查组，采用“双随机”抽查方式，对11个市及22个县（市）建筑工地施工安全生产工作和扬尘治理落实情况进行了检查，共检查扬尘治理129个项目，同时对其中的35个项目进行了施工安全检查。

扬尘治理检查中，落实情况较好的项目16个，占比为12.4%；存在一般问题的项目103个，占比为79.8%；落实情况较差的项目10个，占比为7.8%。施工安全检查中，施工安全措施落实较好的项目5个，占比为14.3%；存在一般安全隐患的项目22个，占比为62.9%；存在严重安全隐患的项目8个，占比为22.8%。

（二）存在的主要问题

1、建筑工地施工安全方面。建设单位首要责任意识不强，对项目施工安全管理重视程度不够，重施工进度，轻安全生产。施工单位安全教育培训、安全技术交底落实不到位；现场安全管理人员配备不足，特种作业人员无证上岗；临边、洞口安全防护措施落实不到位；脚手架及模板支撑体系搭设不规范；施工现场临时用电不规范；特种设备备案手续不齐全，日常检查、维修保养不到位；危大工程管理不严格，专项施工方案编制与实际不符，审批程序不规范，甚至不严格履行专家论证程序。监理单位对专项施工方案审核把关不严；未编制危大工程监理规划和监理细则；日常检查发现的安全隐患未及时督促施工单位整改到位。

2、建筑工地扬尘治理方面。建设单位普遍存在未按省有关规定向施工单位一次性全额支付安全文明施工费、临时设施费、环境保护费等三项费用问题。施工单位扬尘治理“六个百分之百”措施落实中三个方面存在较大差距：裸露土方、物料苫盖不严，有的项目未苫盖面积达到30%以上；施工现场主要道路未全部硬化，有的项目道路硬化不足1/3；施工作业过程中未采取湿法作业，有的项目施工现场未配备洒水、喷雾等降尘设备。监理单位存在未能严格落实扬尘整治主体责任，未将扬尘整治纳入监理规划和监理细则，未认真实施监督检查，无扬尘检查记录等问题。

三、通报项目

根据我厅《建筑市场信用管理办法》（晋建市字〔2018〕345号），对19个项目涉及的18个施工企业、16个监理单位的不良信用信息，记入“山西省建筑市场监管公共服务平台”，并分别扣综合信用分10分。

（四）下一步工作要求

1、抓好问题整改落实。各级住房城乡建设主管部门要认真对照全省建筑工地施工安全和扬尘治理“双随机”检查发现问题，督促企业限期1个月完成整改，切实消除安全隐患和扬尘污染,确保整改到位。

2、扎实开展专项整治。各级住房城乡建设主管部门要强化行业监管，持续抓好施工安全和扬尘治理专项整治，强化危大工程管理，强化扬尘污染管控，对排查整治发现的隐患和问题，要认真梳理，建档造册，逐一销号，整改到位，确保建筑工地施工安全保持平稳、扬尘治理达到环保要求。

3、加强监督执法检查。各级住房城乡建设主管部门要提高政治站位，增强紧迫感和责任感，加大执法检查力度，对施工安全和扬尘污染违法违规行为进行严肃处理，予以通报，并将不良行为记入建筑市场信用管理体系。

二、近期发生的较大事故通报

1、5月30日广西南宁市发生一起在建舞台垮塌事故，经现场确认，事故已造成3人遇难、3人重伤、1人轻伤。事故发生的原因是由于施工单位未按照规范搭设现场模板架体，并未编制高支模无专项施工方案，造成施工中存在木支撑尾径不足、接长使用，水平拉结严重缺失，施工中模板支架与外架相连等安全隐患，加之采取了梁板柱同时浇筑的错误施工做法，直接导致浇筑屋面混凝土时失稳坍塌。

2、5月24日南京市秦淮区一工地发生火灾，现场过火面积约260平方米，主要燃烧物质为大楼外墙材料，所幸火灾未造成人员伤亡。经初步调查，起火原因为施工人员在拆除油烟机设备过程中违规动火作业引燃可燃物，具体原因和损失在进一步调查和统计中。

三、集团公司下发《关于各项目部做好防风、防雷、防汛、防火、防高温工作的通知》

随着温度的逐日升高和降雨期来临，工程施工即将进入夏季和雨期施工，近年各种异常复杂天气情况发生几率不断增加，为了切实加强夏季施工安全生产工作，严防各类事故的发生，确保员工人身和公司财产安全，就做好防风、防雷、防汛、防高温等方面的工作特做如下通知：  

（一）提高建筑施工安全生产工作的认识

夏季历来是建筑施工安全事故的多发季节，各子（分）公司、项目部要予以高度重视，不得有丝毫松懈，必须把夏季高温时期建筑施工安全生产作为当前一项重要工作来抓，早准备、早安排、早落实、勤检查。要认真分析夏季高温施工安全的薄弱环节和存在的突出问题，积极做好防范应对工作。落实各项安全保障措施，完善夏季施工应急救援预案，提高应对突发事件的处置能力，有效预防和减少施工安全事故的发生，确保夏季高温安全生产工作平稳推进。

（二）抓好夏季建筑施工安全生产工作

1、要高度重视夏季高温、大风和汛期建筑施工安全生产工作，各项目部要结合工程实际，进一步完善和落实应急预案，提前做好防暑降温和防汛的各项准备工作，做好各类临时设施、围墙、机械设备等的检查加固，对正处基坑施工阶段的施工现场，要确保基坑围护质量，保证安全。要落实防雨、防风、防雷、防坍塌和现场排水的各项安全技术措施，落实防汛物资、防汛装备、抢险人员和紧急避险的场所，确保领导班子、应急队伍、应急措施和应急物资“四个到位”。

2、要时刻关注当地气象局发布的气候变化信息，各项目部按照各项目应急预案的要求，在暴雨、大风等天气来临前，对办公室、宿舍、围墙等临时设施及工地周边的情况进行认真排查，严防坍塌事故和因暴雨、大风等引发的地质灾害，必要时要迁移临时设施、撤离现场人员。暴雨及强风过后，要对深基坑、建筑起重机械、承重支模架、脚手架等进行全面检查，特别是要对基坑围护、设备和架体的基础及稳定系统进行重点检查，确保安全可靠后方可恢复施工。

3、施工现场要认真做好作业人员的防暑降温工作，保证临时宿舍通风良好、含盐清凉饮料等防中暑药品充足供应、高温作业场所通风隔热降温措施到位和工地食堂食品卫生安全，确保作业人员身体健康。要合理安排工人的作业时间，采取“做两头、歇中间”的方法，当日气温超过37℃以上、40℃以下（不含40℃），严禁10：30至15：00进行室外作业；当日最高气温超过40℃时，项目部采取降温措施不能使施工场所温度低于37℃的，应当停止施工作业，确保工作人员身体健康和作业安全，防止中暑引发生产安全事故。

4、抓好施工现场消防安全管理工作。加强现场消防设施、器材、易燃易爆物品及危险物品仓库的检查和管理、严格落实易燃易爆物品管理、严格动火审批审批制度，焊接作业前要清理现场周边可燃物，并配有消防设施，建筑工程主体、临建房屋各个楼层，在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋、水桶等消防器材。施工现场要设置消防车通道，满足消防车通行、停靠和扑救作业要求，禁止在临时消防车通道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道。建筑工程主体和临建房屋设置必要的疏散设施，并确保通道畅通；建筑工程主体各层预留疏散走道，楼梯间出入口要设置临时醒目标志，在楼梯间内和出口处安装临时照明设施，在楼梯间层间转换处设置简易疏散指示标牌；临建房屋在两端设置疏散楼梯，疏散楼梯和走道内不应堆放垃圾和设置障碍物。在建建筑工程主体内不得设置员工集体宿舍及可燃材料库房，设置的非燃品库房内不得住宿人员。建设工程开工前应在建筑工程主体周围设置室外消火栓系统；办公、生活等临建房屋设置区应设置室外消火栓系统；室外消火栓系统应保持充足的管网压力和流量。施工现场用作办公、住宿的临建房屋设置区与作业区应当分开，并保持安全距离；临建层数不得超过2层，临建房屋要选用非燃材料，各项目部必须提供临建安装合同、安装公司与供货单位合同、材料检验报告；加大施工用电、生活区用电的检查频率，严禁在宿舍内动用明火和使用电磁炉、电饭煲等大功率用电设备，杜绝私拉私接和违章用电现象。临建房屋应由具备电工资格的人员统一安装电器线路，宿舍内严禁使用220V的电压，全部改为36V安全电压，对于使用空调的应铺设专线，并设有专人看管，定时间给予供电，电器线路应采用金属管或经阻燃处理的难燃型硬质塑料管保护，且不应敷设在易燃可燃材料结构内； 

（三）强化安全生产教育培训

要加强对施工现场管理人员及特种作业人员的安全教育培训，严格执行人员持证上岗制度。要加强对施工现场作业人员尤其是作业人员的安全教育培训，充分发挥安全教育的作用，普及安全生产常识，增强安全生产意识，提高事故防范能力，掌握基本的安全操作技能和防护救护知识。

（四）加强应急值班，保障信息畅通

要严格执行应急值班，在大风、暴雨等期间要按要求实行二十四小时值班制，并督促项目工地根据灾害预警、天气变化等情况合理安排工期，遇到强风、暴雨等极端天气时，要及时采取停止施工、撤离人员等措施。

                                国基建设集团有限公司

                                  安全管理部

                                  2019年6月25日