全省住房城乡建设工作会议召开

1月9日上午，全省住房城乡建设工作会议在太原召开。省住房城乡建设厅党组书记、厅长王立业全面总结2019年全省住房城乡建设工作，分析存在的问题，提出2020年工作总体要求，并部署重点工作任务。会议由厅党组成员、副厅长张学锋主持。厅领导翟顺河、王淑敏、程永平、李锦生、符里刚、胡孟卿出席会议。

会议指出，2019年以来，全省住建系统在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕“三大目标”，改革创新，担当作为，全省住房城乡建设事业取得新成绩，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。一是着力防风险、强监管、保安全，行业高质量发展步伐不断加快。有效防范和化解房地产市场风险，持续规范市场秩序，房地产运行呈现平稳态势。建筑业转型升级再上新台阶，产值再创历史新高，搭建“智慧建筑”平台，建筑业信息化建设迈入全国第一方阵；建筑节能和科技水平不断提高，首批装配式建筑示范项目相继建成，形成了我省8度抗震设防区PC建筑产品、标准、队伍、人才、技术体系；标准定额工作成效显著，在全国率先推行房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算，为解决工程价款“结算难”问题提供了山西路径；与省高院联合建立了建设工程合同纠纷多元化解机制，切实解决工程纠纷“审判难”问题；建筑工程质量管控力度不断加大，在全国率先取消中介机构施工图审查环节，实行质量承诺制、重要工程专家论证制、质量终身责任制，8度抗震设防区、重点危险区学校和医院减隔震技术应用实现全覆盖，走在全国前列。安全生产监管常抓不懈，坚持依法与依规处置并重，全国首家出台了压实部门监管责任、企业主体责任和相关人员岗位责任的综合处置办法，形成“组合拳”效应，全省房屋建筑与市政工程事故起数、死亡人数实现“双下降”。二是着力抓关键、补短板、强弱项，住建领域生态环境保护取得新成效。城镇生活污水治理加快推进，出台了《山西省城镇污水处理厂运行监督管理办法》；为确保全省132座城镇生活污水处理厂今冬明春稳定达标运行，年初的41座污水处理厂严重超标现象全部消除。稳步推进重点镇污水处理设施建设，逐县逐镇“一对一”巡回指导，39个重点镇污水处理设施建设完成，具备污水处理能力的建制镇新增40个；城乡生活垃圾处理能力持续提高。新建成城市生活垃圾焚烧发电项目3个，设市城市生活垃圾焚烧比例达到55%，新建成餐厨垃圾处理项目2个，起草了《山西省城市生活垃圾分类管理规定》，指导太原市开展试点，取得初步成效。107个县（市、区）基本建成农村生活垃圾收运体系，覆盖行政村比例达到80%；施工扬尘治理扎实开展，建成“智慧工地”扬尘治理信息监管平台，2700余个在建项目实现了在线监测和视频监控，施工扬尘污染得到有效管控。三是着力提品质、强管理、抓保护，城乡人居环境持续改善。城市基础设施建设持续发力，市政公用基础设施建设投资超额完成年度任务，城市综合承载力进一步增强；城市品质和城市管理水平明显提高，实施“两下两进两拆”专项整治等6大工程，城市面貌展现新气象，在553个示范村开展风貌整治，乡村风貌进一步提升，灵丘县上沿河村、保德县故城村被住建部列为全国第一批共同缔造精品示范村，灵丘县共同缔造实践经验在全国推广；国家公布我省第五批中国传统村落271个，全省公布历史建筑1726处，数量分别居全国第二和第五。四是着力强保障、解难题、惠民生，人民群众居住条件进一步改善。城镇住房供应和保障体系更加完善，全年建成商品住房1140万平方米，新增住房租赁企业44个，开展租赁住房试点项目28个，住房租赁综合服务平台新增房源3万套；棚改开工4.8万套、基本建成11.2万套，新增住房公积金缴存职工24.9万人，发放贷款258.9亿元，同比增长27.8%；推动国有建设用地上房屋交易历史遗留问题加快解决；住建领域脱贫攻坚成效明显，6.9万户“静态清零”任务全面完成，1.4万户新增危房得到“动态保障”。五是着力疏堵点、优服务、提效能，住建领域“放管服效”改革不断引向深入。工程建设项目审批制度改革走在全国前列，在全国率先建成工程建设项目审批管理系统，实现了“两级建设、三级应用”；建成全省公积金数据互联共享平台并启动运行，“业务办理无纸化”和“只有贷款跑一次”走在全国前列。六是力讲政治、转作风、树新风，全面从严治党迈出坚实步伐。始终把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记对住房城乡建设工作的指示批示，建立了“一事一台账”工作制度，狠抓落实；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持上下联动，合力抓好住房租赁中介机构乱象、农村危房改造、景观亮化工程过度化等13个专项整治，主题教育取得了明显成效；持之以恒正风肃纪，持续保持全面从严治党的高压态势；全面推进法治政府建设，立法数量和普法工作位居全国同行业和省直部门前列，在全省首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中获优秀等次；扫黑除恶成效明显，被表彰为“2019年度全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。

会议指出，2020年，全省住房城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，认真落实省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议部署，坚持新发展理念，落实“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打赢“三大攻坚战”，着力推动住建领域能源革命，统筹推进房地产平稳健康发展、住房供应和保障、城市建设管理与品质提升、村镇居住环境改善、建筑业转型升级和创新发展，不断强化工程质量安全监管，持续引深“放管服效”改革，进一步加强法治政府和数字政府建设，纵深推进全面从严治党，奋力推动全省住建事业再上新台阶。

会议对做好明年住房和城乡建设各项工作提出了3方面要求：一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。二是要主动融入全省转型发展大局，全面落实“四为四高两同步”总体思路和要求。三是要大力发扬真抓实干的奋斗精神，强力推动各项工作落到实处。

会议强调，2020年，要重点做好九方面工作：一是着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”的定位，进一步夯实城市主体责任，全面落实因城施策、一城一策的长效管理机制，坚决防范化解市场风险。严把商品房预售许可关，加大预售信息公开力度，方便群众实时查询，开展销预售专项整治。创新物业管理模式，探索推行物业管理“三下沉、两融合”。二是着力完善城镇住房供应和保障体系，让人民群众住有所居。继续培育健全住房租赁市场。持续推进城镇保障性安居工程建设，棚户区住房改造新开工2.7万套，基本建成5.3万套。开展灵活就业人员自愿缴存公积金试点和公积金资金信息安全监管试点，公积金信息化建设在全国第一方阵持续领跑。三是着力加强城市设计和管理，全面提升城市品质。以“两下两进两拆”为抓手，推动城市品质提升行动由设区城市向县城延伸，由中心城区向城乡结合部延伸，由主要街道向城市纵深延伸。提升城市精细化管理水平，总结完善推广洪洞等市县流动商贩管理经验，改变“提篮小卖”。四是着力补齐市政基础设施短板，推动城市人居环境持续改善。从解决“城市病”突出问题入手，统筹推进基础设施补短板和更新改造行动，切实提高城市承载能力。稳步推进老旧小区改造，确定一批试点小区，同步推进既有住宅加装电梯和既有建筑节能改造。统筹推进城市生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用，加快推进项目建设。继续开展城镇污水处理提质增效三年行动，大力推进雨污分流，实施合流制管网改造。五是着力改善农村住房条件和居住环境，建设宜居村镇。扎实推进农村住房安全“动态保障”长效化。全面开展农村生活垃圾治理，全省农村生活垃圾收运体系基本建成。稳步推进建制镇生活污水处理设施建设，具备生活污水处理能力的建制镇占比达到35.3%以上。塑造具有乡村特色的建筑风貌，再增加500个村庄开展建筑风貌整治。不断探索传统村落保护改造活化传承路径。六是着力推进绿色建造和科技创新，推动建筑业高质量发展。推动建筑业转型升级，实施“六个一批”工程，充分发挥骨干建筑业企业、信用评价A级企业的引领带动作用。加大市场监管力度，创新监管方式，持续保持打击违法违规行为高压态势。加快“人人持证、技能社会”建设，构建网上用工市场，创新用工方式。深入开展绿色建筑专项行动，选取超限高层、大型城市综合体等地标性建筑开展绿色建筑示范。加强施工扬尘治理，进一步压实“1+N”责任，严格落实“六个百分之百”治理措施。七是着力提升建筑工程整体品质，不断筑牢住建领域安全防线。进一步加强消防设计审查验收、工程质量和行业安全监管，推动住建领域安全生产形势稳步向好。强化勘察设计质量监管、建筑施工质量监管、中介服务机构行业监管，切实保障工程质量，提升工程品质。以“四铁”决心下大力气抓好安全生产，狠抓房屋建筑与市政工程安全监管，继续抓好农村“煤改气”工程质量安全和运营安全监管，配合做好禁止餐饮场所直接使用燃气加热火锅整治工作，全面开展物坠安全风险隐患排查整治。八是着力引深“放管服效”改革，持续优化住建领域营商环境。按照“三对”、“六最”要求，聚焦减审批、压时限，激活力、减负担，全面落实数字政府建设工作任务，推动工程建设项目审批制度改革在全国继续领跑。全面完成“数字房产”等信息系统建设任务。深化住建领域证照分离改革，推行不见面审批。九是着力推动全面从严治党向纵深发展，为住建事业高质量发展提供坚强政治保障。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，坚定不移全面从严治党，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”；坚持抓基层打基础，全面提升党的建设质量；坚持压实“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持依法行政，加强法治政府建设。

会议号召，全省住建系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以人一之我百之、人十之我千之的精神状态，全面贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，勠力同心，锐意进取，推动全省住建事业高质量发展迈上新台阶，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！