国基办字【2022】02号关于下发《二〇二一年安全生产工作计划》的通知

集团公司各部室、各指挥部、各项目部：

    根据集团公司2022年关于安全生产工作的要求，结合集团公司的实际情况，现将安全部制定的《二〇二二年安全生产工作计划》下发，请各指挥部、项目部结合实际情况安排部署工作，认真执行。

附件：《二〇二二年安全生产工作计划》

 

                                

                               国基建设集团有限公司

                                  2022年2月17日

 

 

二〇二二年安全生产工作计划

        为进一步提高安全管理工作，有效控制、预防各类生产安全事故的发生，确保人身生命财产安全，结合集团公司二〇二二年工作部署，特制定2022年年度安全工作计划。

    一、工作方针

        严格贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。以强化落实安全生产责任制、加大违规违章行为处罚力度，建立健全各种规章制度，夯实安全管理基础为终点，强化员工的安全技术培训与安全教育培训，提高防范各类安全生产事故，加强项目安全文明施工的标准化建设，全面提升安全文明施工管理水平。

    二、安全生产目标及指标

        1、杜绝死亡事故，重伤率控制在1‰以内；

        2、杜绝食堂集体中毒事件；

        3、职业病发生率为零；

        4、安全教育培训率为100%；

        5、三类人员、特种作业持证上岗率为100%；

        6、安全档案资料达标率100%。

        7、劳动防护用品发放率100%；

        8、环境保护（排污、噪音、扬尘）达标；

        9、全面建设安全生产标准化工地，施工现场安全达标合格率100%，其中优良率达80%以上。

        10、实名制管理执行100%。

    三、主要工作要求及措施

        1、树立安全生产意识，落实安全生产责任。贯彻学习《安全生产法》、《环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关安全生产法律、法规，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。坚决落实“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”“人人管安全”“人人抓安全”的原则。从思想上认识安全生产工作的重要性，公司各级必须认真落实安全生产责任制，明确公司总经理、安全主管经理、项目部经理是公司各级安全生产第一责任人，公司与各指挥部、各指挥部与项目部、项目部与班组必须层层签订“安全生产目标管理责任状”，并定期进行考核，落实安全生产主要负责人安全责任。

        2、完善安全管理制度，健全安全管理网络。完善安全生产管理制度和管理网络，及时上传下达管理理念，定期召开安全生产工作会议，分析、研究安全生产形势，并且进行安全阶段性小结。对项目部安全生产管理人员的持证上岗及配备人数进行核实督查，确保岗位配备符合上级部门及规范规定要求，并检查、督促项目部施工作业班组配备兼职安全管理员，实现多方位联动，从而健全有效的安全生产管理网络。

        3、抓好安全生产宣传教育及安全培训工作。加强安全生产政策、法规宣传贯彻力度，落实上级主管部门及集团公司有关安全生产会议及文件精神，定期及不定期组织各项目部负责人、安全生产管理人员参加上级主管部门组织的安全生产资格培训与考核，进行多层次、多形式安全培训，营造全员“人人懂安全”、“人人讲安全”的良好氛围。安全管理部负责对机关人员开展经常性安全生产知识教育培训，受教育面要求达到100%。

适时组织项目部施工现场管理人员参加当地主管部门有关安全生产方面的培训，日常学习安全生产、环境保护法律法规、施工安全强制性标准，施工现场标准化建设，实现提高安全管理人员专业技能及安全意识。

        严格项目部特种作业人员持证上岗，督促、组织特种作业人员的“培训与换证”工作；及时组织未持证特种作业人员参加建筑特种作业人员培训与考试；确保特种作业人员持证上岗率达100%。

        工人入场前安全教育、新工人三级安全教育是企业的基础安全教育工作，公司要求各指挥部安全管理人员必须严格按照国家规定要求执行。工程开/复工前期集中开展的工人三级安全教育培训，三级安全教育培训、日常安全教育培训应根据施工进度、施工人员的变动等情况适时组织开展。

        安全教育培训应紧紧围绕安全生产法律法规、操作规程、安全生产纪律、事故案例，并根据不同季节、不同作业环境开展。利用班前安全活动、班前交底会、项目部全体人员会议等各种形式，向工人宣传和讲解，进行有针对性的安全教育活动，注重提高安全教育的实效，使全体作业人员都能有效掌握安全生产知识和操作规程，提高安全操作技能水平。

        4、深入开展安全检查专项整治，强化安全隐患排查治理。严格督促项目部认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的文件要求，对工程项目中的基坑与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等其他危险性较大分部分项工程，必须做好方案编制、审核与论证、审批、方案交底、监测、定期巡查、阶段验收等各个环节的规范管理。公司、各指挥部应建立危险性较大的分部分项工程管理清单及台帐，加大动态监管力度。

开展重大危险源排查，进行环境因素辨识与评价，识别出存在于生产区、生活区、办公区及周围的危险源，通过环境因素辨识与评价，确定项目重大危险源和重要环境因素，建立重大危险源清单及台帐，制定相应的应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配置必要的应急救援器材、设备。

        公司各级必须认真执行项目负责人施工现场带班制度，切实做好安全生产检查、安全隐患排查治理工作，公司坚持月月查、项目部要周周查、班组要日日查制度。安全检查必须认真对照《建筑施工安全检查评分标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工安全强制性条文》等专业规范要求，坚持高标准、严要求；对查出的隐患、问题必须立即整改，整改后仍达不到要求的必须坚决停工，决不留下事故隐患。

        5、开展“安全生产月”活动，组织应急救援演练。结合“安全生产月”主题，开展“复工前安全检查与教育”、“建筑安全专项整治”、“安全生产月”、“夏季安全检查”等专项活动。其中，以“安全生产月”和“应急救援演练”活动为重点，开展经常性的安全生产宣传与检查活动，采用形式多样的方式，引导全员积极参与。提高员工宣传安全生产的责任感和自觉性；通过宣教活动，提高员工的安全意识，提高操作技能，提高遵章守纪的自觉性。

        组织应急救援演练（包括消防、事故应急救援），通过演练，让所有项目管理人员及施工人员掌握应知应会的应急技能和求生自救技能。做好演练前的计划，演练过程的指挥，结束后的总结；制定预期目标，达到演练目的。

        6、落实施工现场消防、安全保卫管理工作。依照《中华人民共和国消防法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》以及其他相关法律法规标准，明确公司各级负责人是公司各级消防安全工作第一责任人，项目负责人是项目部消防安全工作第一责任人。划分安全责任区域及安全责任分解，定期检查用火、用电、易燃易爆材料等各项消防安全管理制度，施工现场设置消防通道、消防水源，配备相应的消防设施和灭火器材，设置明显消防标志，定期组织消防培训与演练，提高员工消防意识和消防专业知识。严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《建筑灭火器配置设计规范》，划分重点消防部位及合理配备灭火器材，严格执行动火作业审批制度，组织消防检查，及时消除火灾隐患。

        项目部应结合项目实际，制定《安全保卫管理制度》。定期进行保卫人员安全、保卫岗位培训，树立保卫人员忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视、保护财产不受损失的大局意识。做好外来人员、材料的进出场登记，做好防火防盗的警示与提醒。

        7、加强现场机械、设备安全管理工作。贯彻国家及地方有关机械、设施设备管理的法规、标准、规定，执行上级部门相关机械、设施设备管理制度，对机械、设施设备租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测的全过程进行监管。掌握现场机械、设施设备的动态，收集项目部大、中型机械、设施设备维修、保养实施计划，建立项目《大型起重机械、设施设备台帐》等；强化大型起重机械的管理，坚决杜绝落后、淘汰的机型、机种及无安全生产许可证、无产品质量合格证的机械、设施设备流入施工现场；对属于国家及当地明令淘汰的、国家和当地规定禁止使用的、安全保护装置配备不齐全的坚决不予租赁；加强对大型机械、设施设备拆装单位资质与人员资质的审查，加强对拆/装前安全技术交底、安装后试运转与检验检测等环节的监管，确保大型机械、设施设备拆装安全；进行机械、设施设备日常检查、维修保养，消除各类机械、设施设备事故隐患；具体落实机械、设施设备一定要定人操作，组织实施岗前培训工作。

        8、全面推动绿色施工管理和环境保护工作。绿色施工是对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收、环境污染等各阶段的管理和监督。倡导“四节一环保”的施工理念，通过采用技术措施及管理措施，最大限度的节约资源和能源，减少污染、保证施工安全，减少施工活动对环境造成的不利影响。公司、指挥部应落实专人负责绿色施工管理及环境保护管理工作，督促并指导项目部进行绿色施工、环境保护、文明施工策划工作；安排专人监督并指导项目部生活区、办公区、生产区环境保护、污染物控制设施的设置，对化粪池、隔油池、沉淀池、排水沟、洗车台、垃圾与废品回收装置、防扬尘措施、硬化路面、防噪声等措施等进行重点监控。将影响周边环境与社区生活的噪声、污水、扬尘、生活与施工垃圾的排放作为监控重点，并且做好各项排放指标的监测工作。

        9、积极推行现场标准化建设，创优提升公司形象。全面推行现场标准化建设，严格按照相关省市标准化规范，结合公司《施工现场安全文明标准化管理标准》，督促项目进行现场布置。更好地塑造公司形象、打造公司品牌，提升公司综合竞争力，要求各项目部进行安全文明工地策划，公司、各指挥部对各项目进行指导督促，加强全员、全过程、全方位的安全文明施工管理，严格执行安全标准。安全文明工地的创建，必须严格按《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《绿色施工导则》、《建筑工程绿色施工评价标准》和当地相关安全文明工地的具体要求执行。各指挥部、项目部应及时、同步、有效的收集文字、图片、影像等有关资料，为企业推行现场标准化建设提供有力素材。

        10、落实建筑施工劳务实名制管理，保障公司和务工人员的权益。严格督促各单位贯彻落实集团公司下发《建筑工人实名制管理办法》，对签订劳动合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理，各指挥部、项目部及时做好门禁系统考勤管理以及各项统计工作，定期公示务工人员的考勤情况，做到公开、公正、透明。同时加强集团公司所属各指挥部、项目部用工秩序，加强建筑用工管理，有效地规避劳务用工纠纷风险，维护建筑企业和建筑作业人员的合法权益，保障工程质量和安全生产，促进企业健康发展。

        11、常态化落实疫情防控工作，确保工地施工生产安全。各指挥部、项目部严格落实相关疫情常态化防控工作部署，结合疫情防控形势，认真开展疫情日常防控工作，必须做到防控责任措施落实、防疫物资准备、项目参建人员管控、应急沟通联动机制全部到位，并且切实落实开、复工前设备安全状况、现场防护管理、专项施工方案等安全生产条件的方可开、复工，对不符合开、复工条件的项目，须整改合格后，才能开、复工。同时要严格落实人员管控，详细制定复工人员返岗计划，对返岗人员进行详细摸底，确保返岗人员非中、高风险地区的人员，包括出发地、人员数量、花名册、负责人姓名及联系方式。施工人员返岗后要加强建筑工地食堂等重点场所的疫情防控，加强封闭式管理措施力度，全力推进疫情防控各项工作的开展。认真做好疫情防控期间的安全管理工作，将疫情常态化防控纳入项目日常检查中，狠抓工程质量和安全，落实安全生产制度，做到一手抓安全生产，一手抓疫情防控，确保健康安全作业。

 

2022年度安全生产工作计划表

序号	时间	内     容
1	1-2月	1、做好冬施项目的各项安排工作； 2、停工项目材料封存，留存影像资料；看场人员协议签订； 3、签定安全生产责任书；
2	3-4月	1、准备项目开工、复工检查工作； 2、进行复工安全教育（三级教育）； 3、安全文明标准化工地现场布置； 4、门禁系统管理、人员进场摸底以及考勤统计的执行检查工作。
3	5-6月	1、加强安全检查，定期组织进行联合检查； 2、严控持证上岗，凡到期需复审的以及因工作需要新上岗的特殊工种，均要培训和换证； 3、开展安全生产月活动及动员工作； 4、对项目人员进行安全知识培训； 5、门禁系统管理以及考勤统计的执行检查工作； 6、核实劳务人员工资发放情况的统计工作； 7、安措费投入情况检查。
4	7-8月	1、组织防汛及防暑等演练； 2、加强安全联合检查和专业检查； 3、组织年中测评工作； 4、对项目人员进行安全知识培训； 5、门禁系统管理以及考勤统计的执行检查工作。
5	9-10月	1、根据情况进行返工安全教育（三级教育）； 2、加强安全检查，冬季施工项目的准备工作； 3、项目冬季采暖及临电检查； 4、做好防冻、防火工作； 5、达标项目申报各项奖项及完工项目复查； 6、对项目人员进行安全知识培训； 7、门禁系统管理以及考勤统计的执行检查工作。
6	11-12月	1、组织安全年终评比、表彰工作； 2、开展安全培训活动及学习考核工作； 3、工地停工现场影像资料留存及看场人员协议签订； 4、门禁系统管理以及考勤统计的执行检查工作； 5、核实全年务工人员的工资发放的管理工作。