国基建设集团有限公司2020年10月份安全简报

国基建设集团有限公司2020年10月份

安全生产简报

一、目前我国的生产建筑业整体的安全形势

目前安全生产形势不容乐观，尤其近期安全事故不断频发，安全管理形势十分严峻。其中为临汾襄汾县“8.29”重大坍塌事故、台骀山“10.1”重大火灾事故和阳泉市盂县“10.16”较大火灾事故的惨痛教训，造成安全隐患大排查工作刻不容缓，重点对生产、在建项目进行全方位、全角度的安全隐患排查治理，提前发现隐患，采取相关必要措施，将隐患提前降低到最低风险。同时建立各种应急管理预案和应急管理物资，加强组织领导，增加应急演练频次，保证在遇危及情况时可有序处置，有效降低和减少人员伤亡和财产损失。

二、发生的典型案例事故

总序	分序	事故类型	发生时间	事故发生地	事故经过	伤亡情况
1	1	坍塌事故	8月15日	江苏省连云港市灌南	恒基广场商业区项目-商业综合体ABCD区、商业综合体E区、地下室（商业区）项目工程工地，发生一起模板支架坍塌生产安全事故	1人死亡、4人受伤
2	2		8月29日	山西临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村	饭店发生部分坍塌，致多人被埋	29人遇难，7人重伤，21人轻伤
3	3		9月22日	福建省泉州市区	老旧小区外墙施工一处八层高的脚手架突然坍塌	1名路人重伤
4	4		10月3日	四川	一在建工地，发生一起基坑坍塌事故	2人死亡
5	5		10月8日	广东省陆河县水唇镇	一在建工地天面构架浇筑时模板支撑发生坍塌事故	9人死亡、7人抢救无效死亡、1人重伤、1人轻伤
6	6		10月21日	广东省肇庆市	一建筑工地发生坍塌事故，坍塌面积大概不到100平方米	2死1伤
7	7		10月22日	福建省厦门市	一别墅在装修中突然发生坍塌	3人死亡
8	1	高坠事故	8月4日	丰城市	一新建项目施工工地，在拆除塔吊施工过程中，发生一起高处坠落事故	3人重伤，1人在送往医院途中死亡，2人在医院抢救无效死亡。
9	2		8月4日	丰城市公安局特巡警大队、警务技能训练基地业务用房及剑南派出所	新建项目施工工地，在拆除塔吊施工过程中，发生一起高处坠落事故	3人死亡
10	3		8月6日	上海浦东周浦年家	一名工人在施工操作时不慎踩空，从3楼的脚手架掉到人行道上	1人死亡
11	4		8月18日	安徽省合肥市庐阳区	一项目发生高处坠落事故，一名工人不慎从15层脚手架上坠落	1人死亡
12	5		8月24日	四川省通江县周子坪	一在建楼盘，一位男子突然从塔吊上坠落	1人死亡
13	6		9月14日	吉林德惠市	一宾馆外墙体装修时，工人不慎坠楼	1人死亡
14	7		9月28日	江苏省	一工地，发生一起高处坠落生产安全事故，	1人死亡
15	8		10月4日	福建省	一在建工地，发生一起高处坠落事故	1人死亡
16	9		10月10日	深圳市龙岗区	一在建工地发生一起高坠事故，	1人死亡
17	10		10月19日	大兴区瀛海镇	监理在工作过程中不慎坠落	1人死亡
18	1	火灾事故	9月22日	四川成都	一工地发生火灾，过火面积约700平方米。
19	2		9月25日	东莞松山湖高新区	一在建工地起火，过火面积约850平方米	3人死亡
20	3		9月30日	苏州张家港市	一工地发生火灾，装修时电焊起火，造成人员伤亡	2死1伤
21	4		10月1日	山西省太原市迎泽区小山岩村台骀山景区	冰灯雪雕馆发生火灾	13人死亡
22	5		10月3日	云南	一在建工地起火，现场黑烟冲天
23	1	机械事故	8月11日	徐州市睢宁县	一在建工地一座塔吊倒塌，塔吊臂后方的4块水泥配重板落下砸在二楼平台上，一名工人被压在配重板下方	生命垂危
24	2		8月17日	内蒙古通辽市霍林郭勒市	大庆金磊园林景观有限公司发生一起机械伤害一般事故	1人死亡
25	3		8月30日	山东省菏泽市城区	一工地在塔吊顶升过程中发生高处坠落事故	3人死亡
26	4		10月5日	日照市莒县	柳岸香苑项目发生1起塔机倒塌事故	4人死亡
27	5		10月12日	浦东新区	一小区发生一起施工事故，两名工人在吊篮内进行高空作业时从18楼高坠至2楼平台	1死1伤
28	1	触电事故	9月10日	江苏盐城大丰	某项目发生一起触电死亡事故	2人死亡

三、全国多地引发的火灾事故情况和注意要点

进入秋冬季节后，气温越来越低，空气越来越干燥，各类引发火灾的不安全因素增多，因此各指挥部、办事处、项目部要强化消防安全意识，加强消防安全管理和火灾预防。

（1）       各地火灾发生事故情况

10月25日下午，成都市成华区一在建工地突发火灾，封面新闻记者在火灾现场看到，起火点位于工地“职工之家”。现场一个两层的工棚被火烧塌，截至下午16:20分，明火已被扑灭。

10月24日下午4点左右，位于黑龙江省绥化市肇东市榆树屯附近，一建筑工地突发大火，现场浓烟滚滚火势凶猛。犹如灾难大片。

9月18日13时14分，深圳南山区深云村对面安托山停车场综合上盖项目工地内发生火灾。

9月22日20时24分许，成都市锦江区某项目工程施工，因电气线路短路引燃周围可燃物发生火灾。现场会透露，此次火灾事故过火面积约700平方米，造成严重经济损失和较大社会影响。

9月25日下午，广东东莞华为松山湖实验基地一栋在建大楼突发火情，根据消防搜索最新结果，火情已经导致三名物业管理公司员工死亡。

10月3日上午8时54分许，昆明市五华区普吉街道大塘路与普吉路交叉口万科城施工工地室外防水材料堆放处发生火灾。

10月12日下午14时许，吉林省长春市范家屯102国道与清源路交汇处，一在建工地起火。

10月12日8时50分左右，山东利津县第二人民医院新院区建设项目工地施工现场发生着火事件。

10月18日，武汉市友谊大道一加油站附近施工现场18日上午发生天然气泄露，引起燃烧。

（2）       在建工地引发的火灾特点原因分析

1、火势蔓延迅速

1.1由于在建工地易燃的建筑多，而且往往相互连接，缺乏应有的防火距离，所以一旦起火，尤其遇到风天，蔓延非常迅速。

1.2公共建筑、轻工厂房的室内高级装饰工程，使用的材料大部分都是木材、胶合板、树脂板、绝缘质泡沫等易燃材料，一旦起火，蔓延相当迅速。有的甚至产生有毒气体，使火灾不易扑救。

1.3建筑工程用的脚手架、安装的维护物也大多为可燃材料，混凝土浇筑也有采用木制模板。

2、缺少消防水源与消防通道，灭火比较困难

2.1一般在建工地往往只有临时消防水源，且有时由于工期延误，受季节变化影响，一到冬季结冰，不能保证供水。有的基建工地、施工现场设有围墙、刺网等。甚至有的在建工地正处在暖气外线施工阶段，现场内挖掘很多基坑和沟道。使消防车难于接近火场，妨碍灭火的展开。

2、       受灾建筑物破坏快，倒塌迅速

正在施工中的建筑结构强度往往未达到设计要求，完整性差，所以一旦起火，破坏倒塌很迅速。

（3）       在建工地存在的安全隐患

1、在建工地火灾负荷大

因工程需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，部分建筑外墙采用易燃保温材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾，势必造成猛烈燃烧，迅速蔓延。多数在建工地的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级，有的甚至仅设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的严重后果。

2、在建工地防火分隔不到位

一些杂件工地随意堆放建筑材料及建筑垃圾，增加了火灾负荷，堵塞了消防车道；在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除，占用了建筑物之间的防火间距，更有甚者，未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃可燃材料堆放场地及危险物品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。

3、火源管理及安全措施不到位

施工现场违章使用电炉、烘烤炉取暖等使用明火以及使用电焊作业的情况数不胜数，易产生飞火从而引发火灾。施工人员临时宿舍的电源管理不善，电线电器私拉乱接，导致电气线路超负荷等情况普遍存在，极易引发电器火灾。在消防监督检查中发现，许多在建工地未配备消防器材及设施。再加上临时建筑使用的材料耐火性能低，一旦起火，极有可能发生群死群伤事故。

4、消防安全意识淡薄

部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不履行自身消防安全职责。在建工地消防监督检查时发现，大部分施工负责人认为消防管理是建设单位的事，与己无关，舍不得投入资金购置必备的消防器材。同时施工人员流动性大，文化程度低，未经过严格的管理和消防安全知识培训，没有掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，自防自救能力较差。

5、消防安全管理不到位

在建工地一般都为临时用电，但是用电量大、电气线路敷设不规范，违章安装电气设备、私拉乱接电气线路现象较为严重，甚至直接将配电箱安装在可燃木制构件上。施工期间，违章使用明火的现象普遍。施工单位氧气、乙炔使用频繁，部分电焊、气焊工作人员无证上岗，保护措施缺乏，存有不清理现场的可燃物或边使用边施工现象。

（4）在建工地消防安全注意要点

1、加强在建工地的动态消防安全监督检查

我们消防部门要持续加大消防监督检查力度，对于未经审批而擅自施工的单位期限补办有关手续，严格依照法定程序，从根本上治理火灾隐患；同时新建、改建、扩建改变用途、建筑内部装修等建筑工程在施工前，必须责令建筑单位主动到当地消防部门申报办理有关审批手续。

2、合理规划在建工地的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患

一是要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区、易燃可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。

二是要尽量采用难燃性建筑材料，减低在建工地的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互留有必要的防火间距。

三是确保在建工地消防车道畅通，不得堆放建筑材料堵塞消防车道，更不得占用消防车道作业。

四是民工宿舍附近要配置一定数量的消防器材，大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。

3、加强在建工地的用火管理

一是严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业确定焊接的可行性，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。

二是在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志。

三是要加强在建工地各工种、工段之间的协调，防止交叉作业产生新的火灾隐患。

四要加强储存氧气储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理。储存要设立专用仓库，不得超量储存，同时派专人负责收发登记。

    4、加强在建工地的用电管理

施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象，严禁私拉乱接电线；电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。

5、加强消防宣传，实行严格消防安全管理

一是确定在建工地的安全负责人，对在建工地的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的消防安全巡视检查，重点巡查有无遗留烟头、电火源、明火等安全隐患。

二是对雇佣的临时员工必须经过消防安全教育培训，使其熟知基本的消防安全常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。

三是确保施工单位层层落实消防安全责任制，形成纵向到底、横向到边的严密消防安全工作网络。

四、全国三省份安全生产情况统计

（1）山西省2020年全省1-9月份安全生产情况

2020年1-9月份,全省上下认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，严格落实中央领导和省委、省政府领导重要批示要求，按照省政府“全领域、全方位、全覆盖”总体要求，坚持目标导向、问题导向，扎实推进安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，深入开展各行业领域安全风险隐患排查治理，切实抓好安全责任落实，有力推动全省安全生产形势持续稳定向好。

据山西省应急管理厅调度月报统计，1-9月份各类亡人事故起数、死亡人数同比呈现双下降，分别下降37.73%、29.64%。其中：较大事故起数、死亡人数同比呈现双下降，分别下降11.76%、17.24%。

（2）广东省2020年1-8月广东省安全生产基本情况

2020年1-8月，全省安全生产形势总体保持稳定。1-8月共发生生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别下降37.7%、23.4%、49.6%和26.5%；未发生重大及以上事故。

（3）江西省2020年1-9月江西省安全生产基本情况

9月份，全省发生生产安全事故94起，死亡70人，同比减少78起、39人，分别下降 45.35%、35.78%；环比减少76起、30人，分别下降44.71%和30%。1—9月，全省共发生各类生产安全事故 1208 起，死亡718人，同比减少477起、288人，分别下降 28.31%、28.63%。

五、典型安全事故案例的具体分析        

事故案例：

2019年4月25日上午7时20分左右，河北衡水市某建筑工地，发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。

（一）事故经过

根据监控录像显示（已校准为北京时间），2019年4月25日6时36分，建筑公司施工人员陆续到达某项目工地，做上班前的准备工作。步建民等11人陆续进入施工升降机东侧轿厢（吊笼），准备到1#楼16层搭设脚手架。

6时59分，施工升降机操作人员启动轿厢，升至2层时添载1名施工人员后继续上升。7时06分，轿厢（吊笼）上升到9层卸料平台（高度24米）时，施工升降机导轨架第16、17标准节连接处断裂、第3道附墙架断裂，轿厢（吊笼）连同顶部第17至第22节标准节坠落在施工升降机地面围栏东北侧地下室顶板（地面）码放的砌块上，造成11人死亡、2人受伤。

经查，事故发生时，施工升降机坠落的为东侧轿厢（吊笼）。操作人员未取得建筑施工特种作业资格证（施工升降机司机），为无证上岗作业。

（二）事故发生原因

1、直接原因：

调查认定，事故施工升降机第16、17节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、加节与附着后未按规定进行自检、未进行验收即违规使用，是造成事故的直接原因。

（三）对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1、免予追责人员

电梯司机，女，建筑公司某项目工地事故施工升降机操作人员，无证操作事故施工升降机。鉴于在该起事故中遇难，免予追究其法律责任。

2、已移送司法机关采取刑事强制措施人员（13人）

建筑公司（6人）

监理公司（1人）

租赁公司（5 人）

节能办（1人）

3、建议企业内部处理人员（2人）

4、建议给予地方政府及相关监管部门党政纪处分人员（9人）

5、对事故相关企业的行政处罚

建筑公司、租赁公司、监理公司、建设公司

6、对事故企业相关责任人行政处罚

6.1群众，建筑公司法定代表人、总经理。

6.2中共党员，建筑公司副总经理。

6.3群众，建筑公司安全科长。

6.4群众，建筑公司某项目项目经理。

6.5群众，建筑公司某项目专职安全生产管理人员。

6.6群众，租赁公司法定代表人、总经理。

6.7群众，租赁公司安全员、安拆工。

6.8群众，租赁公司安拆工。

6.9群众，租赁公司安拆工。

6.10中共党员，监理公司法定代表人、总经理。

6.11群众，建设公司法定代表人、董事长、总经理。

7、对当地政府及有关监管部门的处理建议

7.1建议建设局向市委、市政府作出深刻书面检查。

7.2建议市委、市政府向省委、省政府作出深刻书面检查。

（四）事故防范和整改措施建议

1、进一步筑牢安全发展理念

2、深入开展建筑领域专项整治

3、严格落实建设单位安全责任

4、严格落实总承包单位施工现场安全生产总责

5、切实落实监理单位安全监理责任

6、切实加强建筑起重机械安全管控

7、切实抓好安全生产教育培训

8、夯实政府及部门监管责任